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生意社2010年10月11日訊

海洋是浙江的未來，是浙江拓展經(jīng)濟空間、搶占制高點的希望所在。當(dāng)今世界正處于海洋科技日新月異、海洋勘探縱深推進、海岸帶可持續(xù)發(fā)展不斷加強的海洋經(jīng)濟新時代。加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變，是浙江打造“藍色引擎”、建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的戰(zhàn)略選擇。

沿海新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略重點

近年來，沿海發(fā)達國家紛紛把海洋開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。發(fā)達國家開發(fā)海洋的經(jīng)驗，主要可歸納為“科技先行、服務(wù)主導(dǎo)、政府扶持”12個字。遍觀中國，“海洋運動”漸入佳境，海洋科技納入國家八大重點科技領(lǐng)域，沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展涌現(xiàn)新熱潮。向海洋進軍，向海洋要資源、要空間、要財富成為沿海地區(qū)新一輪發(fā)展重點。近年來，遼寧沿海經(jīng)濟帶、天津濱海新區(qū)、江蘇沿海地區(qū)、福建海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、珠海橫琴島和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)等相繼納入國家戰(zhàn)略。隨著山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展等進一步上升為國家戰(zhàn)略，東部沿海地區(qū)將形成完整的沿海經(jīng)濟發(fā)展帶。這是一條“藍寶石”串成的美麗珠鏈，將為海洋新興產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展搭建起大平臺。

對浙江來說，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)是建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的必然選擇。從資源利用上看，浙江海洋資源豐富，擁有海域26萬平方公里，相當(dāng)于陸域面積的2.6倍，港口深水岸線、海洋旅游、海洋能等資源擁有量也都居全國前列，但海洋經(jīng)濟規(guī)模與資源優(yōu)勢還不相稱，海洋資源利用水平有待提高。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，近年來浙江海洋新興產(chǎn)業(yè)年均增速20％以上，港航服務(wù)、海洋生物醫(yī)藥、海水利用等全國領(lǐng)先，但總體上海洋科技實力還較弱，海洋高科技及中高端服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。近期，浙江與廣東、山東一道成為國家海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展體制，培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變迎來歷史性契機。

更加注重“四個統(tǒng)籌”

浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略已經(jīng)取得重要階段性成果，海洋經(jīng)濟發(fā)展五項定位、三大亮點和“一核兩翼三圈九區(qū)多點”的發(fā)展布局也已大體明確。當(dāng)前，發(fā)揮國家海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)優(yōu)勢，加快在海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，已經(jīng)成為推進海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要任務(wù)。綜合考察國內(nèi)省內(nèi)形勢，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)需要更加注重“四個統(tǒng)籌”。

更加注重統(tǒng)籌濱海開發(fā)與海島、海域利用。當(dāng)前，沿海地區(qū)海洋開發(fā)大多集中于濱海陸地和圍墾區(qū)域，近年來海島開發(fā)逐步加強，但對海洋專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架范圍內(nèi)的海域開發(fā)相對滯后，公海資源利用微乎其微。大洋中存在豐富的海洋生物、礦產(chǎn)和能源資源，利用現(xiàn)代科技開發(fā)利用海洋新資源，是海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源泉，是克服浙江資源能源約束的必然要求。為此，應(yīng)跳出沿海開發(fā)范疇，拓寬海洋經(jīng)濟發(fā)展思路，在加強海洋科技實力和陸海聯(lián)動的基礎(chǔ)上，真正走向大洋，建立更加完善的海洋新興產(chǎn)業(yè)體系。

更加注重統(tǒng)籌濱海重化化與城市化。浙江產(chǎn)業(yè)布局中存在較明顯的“工業(yè)濱?；?、濱海重化化”取向，對海岸帶可持續(xù)發(fā)展帶來較大壓力。各地濱海開發(fā)區(qū)域是定位為臨港工業(yè)基地、海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還是濱海新城？從國際經(jīng)驗上看，沿海經(jīng)濟最終將走向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)和城市經(jīng)濟主導(dǎo)。從開發(fā)區(qū)發(fā)展趨勢看，單一功能型工業(yè)集聚區(qū)已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展需要，綜合性多功能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為新趨勢。因此，濱海地區(qū)應(yīng)高度重視城市化與工業(yè)化的互動融合，集聚人才、科技、信息和金融等高端要素，打造海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合平臺。

更加注重統(tǒng)籌海洋新興制造業(yè)與新興服務(wù)業(yè)。海洋新興產(chǎn)業(yè)布局要避免“重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”的傾向，促進海洋新興制造業(yè)與新興服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。承接國際海洋新興制造業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與發(fā)達國家的科技合作，力爭在海洋工程等高附加值制造方面率先取得突破，仍然是浙江的比較優(yōu)勢所在。順應(yīng)海洋產(chǎn)業(yè)升級和國內(nèi)消費升級趨勢，提升濱海旅游與娛樂、港航服務(wù)等產(chǎn)業(yè)價值鏈，進一步突出其戰(zhàn)略地位，搶占戰(zhàn)略制高點，則是中長期發(fā)展的重心所在。

更加注重統(tǒng)籌海洋產(chǎn)業(yè)競爭與沿海經(jīng)濟合作。東部沿海省市再次掀起海洋開發(fā)熱潮，海洋新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭在所難免。要發(fā)揮區(qū)域競爭的正面效應(yīng)，避免對現(xiàn)有項目的無序爭奪，避免低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。要加強資源共享、市場共拓和優(yōu)勢互補，攜手培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)力占領(lǐng)海洋新興產(chǎn)業(yè)制高點。這就要求在海洋新興產(chǎn)業(yè)布局中突出特色，集中重點，建立跨地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建特色鮮明、錯位競爭、合作共贏的海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

加快發(fā)展“四點對策”

集中力量，重點突破，加快搶占海洋新興產(chǎn)業(yè)制高點。根據(jù)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變趨勢，浙江濱海旅游與娛樂、海洋交通運輸仍然具有最大發(fā)展空間。關(guān)鍵要提高服務(wù)檔次和水平，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈，以中高端旅游娛樂和現(xiàn)代港航服務(wù)為突破口，加強資源整合，打造區(qū)域品牌，推進跨國合作，搶占國際國內(nèi)市場制高點。海洋裝備制造、海水綜合利用、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)市場前景廣闊，發(fā)展?jié)摿艽?。關(guān)鍵要在核心技術(shù)上求突破，在產(chǎn)業(yè)層次上求提升，在推廣應(yīng)用上求實效，加快形成核心競爭力。同時，切實推進海洋能和海洋礦物資源勘探開發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用步伐。

創(chuàng)新引領(lǐng)，要素集聚，大力提升海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。我國海洋經(jīng)濟的科技進步貢獻率只有30％，而發(fā)達國家這一比例高達70％。因此，加強海洋科技投入，以研發(fā)為龍頭帶動海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是當(dāng)前工作的重中之重。要發(fā)揮國家海洋二所、浙江大學(xué)、浙江海洋學(xué)院等的科研和人才培養(yǎng)優(yōu)勢，打造海洋科技創(chuàng)新中心和海洋人才培養(yǎng)基地。加快建設(shè)省級海洋科技園，打造海洋新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)孵化和產(chǎn)業(yè)化基地。同時，結(jié)合人才強省建設(shè)，大力培育引進海洋科技領(lǐng)軍人才和海洋技術(shù)應(yīng)用型人才，增強海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才支撐。

率先改革，深化開放，切實增強海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。用足用好國家海洋經(jīng)濟發(fā)展試點地區(qū)先行先試的體制創(chuàng)新優(yōu)勢，爭取在對外開放、海洋科技創(chuàng)新、海域使用、國際金融等方面實現(xiàn)新突破，加快構(gòu)筑體制先發(fā)優(yōu)勢。深入推進寧波—舟山港口一體化，加強港口聯(lián)盟、港航綜合服務(wù)中心和舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)，深化國際貿(mào)易和海洋科技合作，打造國際科技、人才和資本匯聚的海洋新興產(chǎn)業(yè)高地。發(fā)揮浙江民營經(jīng)濟優(yōu)勢，鼓勵民間資本投資海洋新興產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展文化，提升價值，以現(xiàn)代海洋文明引領(lǐng)海洋新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。浙江海洋開發(fā)歷史悠久，文化底蘊深厚，有條件突出海洋文化，形成海洋文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。加強海洋文明宣傳，強化科學(xué)用海的文化支撐，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。